水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在動(dòng)工之前，向水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交的防治因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的方案。
凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案。
①審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
②核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
③備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
一、水土保持方案的分類
根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表。水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前報(bào)水行政主管部門（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡(jiǎn)稱其他審批部門）審批，其中對(duì)水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。
確需在批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，生產(chǎn)建設(shè)單位可在征得所在地縣級(jí)水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護(hù)措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時(shí)向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。
二、水土保持方案編制依據(jù)
1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2、主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批準(zhǔn)文件。
3、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。
4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查文件。
5、與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)劃。
6、前期工作已取得的各種審批文件(水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、土地予申請(qǐng)、地災(zāi)評(píng)價(jià)、壓覆礦藏報(bào)告、壓覆文物報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、穿越自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)、穿越水功能區(qū)的批復(fù)等)。
7、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的臨時(shí)用地意向協(xié)議。
8、各種棄渣綜合利用的意向協(xié)議。
9、當(dāng)?shù)?/span>2004年全國土壤侵蝕遙感調(diào)查成果及圖件。
10、項(xiàng)目所屬行業(yè)的概(估)算編制辦法及相關(guān)定額。
11、水土保持方案編制委托書。
12、項(xiàng)目區(qū)圖紙。
13、設(shè)計(jì)圖紙。
14、其他有關(guān)文件。
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